科技政策
廊坊市市級科技計劃項目管理暫行辦法
發布時間：2013-11-01 08:56:45 點擊量：1145
第一章 總 則
第一條 為規范我市科技計劃項目的管理，明確管理的基本程序和要求，提高項目實施效率，增強科技持續創新能力，依據《國家科技計劃項目管理暫行辦法》及《河北省省級科技計劃項目管理辦法》的有關規定，制定本辦法。
第二條 廊坊市市級科技計劃項目（以下簡稱項目）是指為解決廊坊市經濟和社會發展中涉及的重大科技問題，列入市科技計劃、由市級財政資金及自籌資金支持的科學技術研究開發項目。
第三條 項目管理堅持管理規范、職責明確、客觀公正、科學高效的原則。
第四條 本辦法適用于廊坊市各類市級科技計劃項目的管理工作。
第二章 項目種類
第五條 廊坊市科技計劃項目包括：科技支撐計劃項目、科技基礎條件平臺建設計劃項目（包括企業技術研發中心、重點實驗室、科技企業孵化園區等）、對外科技合作計劃項目和其他科技計劃項目（包括軟科學研究計劃、科普原創資金項目、重大科技成果轉化專項、國家、省科技項目配套資金以及根據科技工作需要適時設立的其它科技計劃或專項項目）。
第六條 項目分重大項目、重點項目和一般項目。單體項目資金支持額度在50萬元及以上的項目為重大項目，單體項目資金支持額度在20萬元（含）至50萬元的項目為重點項目，單體項目資金支持額度在20萬元以下和自籌資金項目為一般項目。
第三章 管理職責
第七條 項目組織管理的主體包括市科技局、項目歸口管理部門和項目承擔單位。
第八條 市科技局的主要職責是：
（一）組織編制全市中長期科技發展規劃，制定有關管理辦法；
（二）編制和發布各類專項計劃項目指南,提出年度科技計劃及經費安排意見；
（三）委托專家及科技中介機構對項目進行評估、論證；
（四）負責項目立項、調整、終止和撤銷；
（五）督促、檢查項目的執行和經費使用情況，組織項目中期檢查、結題驗收和績效考評；
（六）協調并處理項目執行中的重大問題；
第九條 項目歸口管理部門包括各縣（市、區）科技局，廊坊開發區及市直有關部門和經市科技局批準的其他單位，主要職責是：
（一）組織、審查和推薦本地區、本系統的項目；
（二）協調項目的實施。監督項目的實施和經費使用，督促項目自籌資金到位，督促項目如期完成并及時進行驗收；
（三）協同市科技局進行項目中期檢查；
（四）組織承擔單位及負責人上報項目執行情況及相關材料，根據項目執行情況提出項目調整、終止及撤銷建議。
第十條 項目承擔單位的主要職責是：
（一）按照項目任務書約定，足額匹配自籌的項目經費，并保證項目經費專款專用。
（二）嚴格執行項目任務書，全面完成項目目標任務。
（三）接受市科技局對項目執行情況的監督檢查，按規定要求如實提交項目執行情況和經費使用情況報告，準確提供相關數據和資料。
（四）按期提出驗收申請，提供完整的驗收材料，對項目實施中產生的科技成果依法取得相關知識產權，并進行有效管理和充分使用。
（五）根據項目執行情況，提出項目的調整、終止申請。
（六）項目完成后向市科技局及時提供績效跟蹤相關數據與資料。
第四章 項目立項
第十一條 項目立項一般包括發布指南、項目申報、項目審定、簽訂任務書四個基本程序。項目實施期一般為1-3年。
第十二條 項目承擔單位、項目負責人應當符合以下基本條件：
（一）在廊坊市境內注冊，具有獨立法人資格的企事業單位。
（二）具有與項目實施相匹配的基礎條件，具有完成項目所必備的人才條件和技術裝備，有健全的科研管理制度、財務管理制度。
（三）項目負責人應為具有較高學術水平和良好科研資信的在職人員，熟悉本領域國內外技術和市場動態及發展趨勢，具有完成項目所需的組織管理和協調能力；其他主要研究人員，要具有相關的技術和研究職稱，并有一定的研究專長。
（四）申報單位和申報人具有良好信譽度。
第十三條 限制申報條件
（一）項目申報人作為項目主研人（前三名）只能申報1個項目。
（二）未驗收項目的主研人(前三名)不得作為主研人(前三名)申報新項目（未驗收項目是指在申報開始尚未驗收的項目）。
（三）同一企業只能申報一個項目。
（四）實質為同一項目，不得多頭申報或變換名稱重復申報。
（五）申請單位或項目負責人未按要求驗收項目、不按時提交項目進展情況報告、執行情況調查報告等不良記錄的不得申報新項目。
第十四條 項目立項程序
（一）指南發布。市科技局每年根據科技發展規劃和經濟社會發展需求，在科學論證的基礎上，制定并發布項目申報指南。按通知和指南規定的渠道和方式進行申報。
（二）項目申報。項目申報實行歸口管理，歸口管理部門對項目進行初審，對符合條件的由項目歸口管理部門加蓋公章后統一向市科技局推薦申報。
（三）項目審定。市科技局組織相關專家，對申報項目進行咨詢評審（評估），結合年度資金預算，研究確定立項項目。
（四）簽訂任務書。市科技局編制下達項目計劃，項目承擔單位在規定的時間內與市科技局簽訂項目任務書。
第五章 實施管理
第十五條 項目實施期限原則上不超過三年。項目承擔單位和項目負責人應按照項目任務書確定的內容組織實施，確保項目任務按時完成。
第十六條 項目執行過程中，應重視人才培養、知識產權的管理和保護、技術標準的制定，重視成果的轉化應用。
第十七條 項目調整、終止或撤銷
（一）項目調整。在項目執行期內，項目任務書的內容原則上不做調整，因不可抗拒因素導致項目指標、執行期限、經費發生變化等確需調整的情況，可依程序對項目做出調整。
（二）項目終止。在項目執行期內，實踐證明所選技術路線不可行、他人已取得知識產權保護、國內已有相當或更高水平同類科技成果致使項目實施成為不必要，或者不可抗因素導致項目無法繼續執行、失敗等情況，可終止項目執行。
（三）項目撤銷。出現下列情況之一，市科技局對項目做撤銷處理：
1、在項目申請或實施過程中用剽竊、篡改、假冒等方式侵害他人成果或者弄虛作假；
2、組織管理不力等人為因素致使項目難以實施；
3、不按項目任務書執行或未經批準終止項目任務；
4、違規使用項目經費并造成嚴重后果；
5、逾期不申請驗收；
6、拒不接受監督檢查；
7、其他主觀因素導致項目執行出現重大問題的。
第十八條 項目調整、終止程序
（一）項目需要調整或終止的，承擔單位應在項目執行期內通過歸口管理部門提出書面申請。申請項目調整的，要提出調整后的任務及安排；申請項目終止的，要對已做的工作、階段性成果等情況進行總結，做出經費決算。
（二）市科技局研究做出處理決定。市科技局根據項目執行情況在5個工作日內做出調整、終止決定。
第十九條 市科技局批準進行調整的項目，要按調整后的內容重新簽訂項目合同書。終止或撤銷的項目，結余資金按照《廊坊市市級科技計劃專項經費管理辦法》規定處理。
第二十條 人員調整。項目負責人不允許調整；其他成員原則上也不允許調整，確因健康原因、工作部門變動、外出培訓等因素需調整的，應在項目驗收前三個月由項目組提出人員變更申請（延期驗收的項目人員不得調整），項目承擔單位科技（研）管理部門加蓋科研管理章經歸口管理部門審核簽署意見后上報市科技局，經市科技局同意方可調整。
第六章 項目驗收
第二十一條 項目實行驗收結題制度，市科技計劃項目須通過驗收的方式結題。
第二十二條 項目需在市科技局批準的執行期滿后半年內提出申請并完成驗收。如不能按期驗收，項目承擔單位應通過項目歸口管理部門向市科技局提出延遲驗收申請報告，延期驗收時間不得超過規定完成日期后一年。
第二十三條 項目驗收方式分為會議驗收、函審驗收和書面審核驗收。重大項目、重點項目和涉密項目驗收原則上采用會議驗收方式進行。一般項目可以申請會議驗收、函審驗收或書面審核驗收。
第二十四條 驗收結論分為通過驗收和不通過驗收。項目目標和任務已按照考核目標要求完成，經費使用合理，提供的驗收文件和資料齊全、數據真實，通過驗收。
存在下列情況之一不予通過驗收：
（一）規定的主要任務和指標未完成；
（二）提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假行為；
（三）未經批準，項目承擔單位、項目負責人、考核目標、研究內容等發生變更；
（四）超過合同規定的完成日期半年以上且事先未提出延期申請；
（五）存在經費挪用、違規使用等重大問題或未通過專項經費審計；
（六）實施過程中出現重大問題，但未能解決和做出說明，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的。
第二十五條 項目驗收其他事宜，執行《廊坊市科學技術研究與發展計劃項目驗收管理暫行辦法》。
第二十六條 建立績效評價制度。未驗收項目評價每年度進行一次，已驗收項目績效評價在項目完結后進行。績效評價的相關信息與結果將作為項目承擔單位和項目負責人信用評價的重要參考依據。
第七章 罰 則
第二十七條 項目負責人有下列行為之一的，記入不良信用記錄，情節嚴重的取消其三至五年申請項目資格。構成違紀的，建議有關部門給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
（一）不按本辦法規定履行相關義務；
（二）在項目申請、實施和驗收中存在欺騙行為；
（三）所負責項目沒有通過驗收；
（四）所負責項目被撤銷。
第二十八條 項目承擔單位不按本辦法履行相關職責的，記入不良信用記錄，情節嚴重的給予通報批評等處罰。
第八章 附 則
第二十九條 市級各類科技計劃可依據本辦法，結合實際管理需要，制定管理辦法或實施細則。
第三十條 本辦法自發布之日起施行。
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